完善招标制度 拯救传统国药——全国人大代表、葵花药业集团总裁关彦斌两会谏言
作为医药行业的代表，关彦斌不折不扣地履行着神圣的职责，为繁荣发展祖国医药事业建言献策。他的发言观点新 颖、视角独特，论证有力，受到新闻媒体和与会代表的极大关注。2012年3月4日和5日，全国人大代表、葵花药业集团总裁关彦斌参加了搜狐健康和《医药经 理人》杂志举办的“声音●责任”座谈会，并就目前招投标问题接受了中国经济网、和讯网的联合访谈。关彦斌代表一针见血指出现实招标中的弊端。他说，医改三年多，政策设计的初衷是解决老百姓看病贵，看病难，让老百姓吃到安全有效物美价廉的药品。目前，这个目的没有达到。问题恰恰是出在双信封招 标制度的一些要求上。药品是一个特殊的商品，尽管它特殊，但也必须遵循市场法则，市场规律。如果不遵循市场法则和市场规律，就一定会受到市场的惩罚。双信 封制度中，谁的价格低，谁在最后能中标，这种政策的导向后果极其严重。
第一，低价招标导致企业恶性竞争，从而使产品质量严重降低。
药品，尤其是中药，讲究是否是地道药材，讲究药材的产地，药材的入药部位和制药过程中的工艺，这些都决定了药品的疗效。一味的用价格来衡量，最终导致 的将是药品质量的下降。现行药物招标制度的弊端主要表现在最低价中标这条政策上，负责任的企业要么选择退出，要么选择底线投料，这都会造成药品质量的下 降，而对于消费者而言，价格再低，没有药效，它也是最贵的。所以说，无论哪种情况都是非常危险的。
国家对政策设计的初衷是好的，是让老百姓 吃到物美价廉、安全有效的药品。但这个制度在设计上偏离了，所以要遵循市场法则不断完善招标制度。按照市场规则，就像国务院给农民种粮补贴一样，直接补给 农民，让农民拿到钱自己选择种子、化肥。我们也应该把医药补贴直接补给消费者，让消费者去自主选择。这样才会不断的提升招标制度的合理性，也使医药生产企 业得以不断的壮大和发展。
第二，低价招标严重损害、影响民族医药行业的发展。
低价招标，是以损害民族医药产业的健康发展为代 价的。同仁堂是以质量、工艺、疗效著称的，立店之本是“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，这就是在追求质量，质量好自然价格就要贵，如果按 照现行招标制度一味地用价格衡量，三百多年的同仁堂，在任何一个地方招标，将会招一处败一处，从而寸步难行。
第三，低价招标严重损害我国传统民族医药工业的创新能力。
价格低者中标，谁还在技术创新上去做改革和投入呢？这个政策导向很可怕。为什么目前传统的，价格低的药品招一次，那个药品就退出市场？因为价格太低，不构成本，所以要么选择作假，而有良心者，不去选择作假怎么办？只好放弃，选择退出。
就像我们吃鱼，如果我们规定市场的价格，让所有的鱼都一个价格，请问我们还能吃到野生鱼、深海鱼吗？吃不到。因为价格定死了，我卖这个鱼就得赔本。所 以我提供给你的都是淡水养的，都是死鱼、都是冻鱼，这样价格才低廉。所以这个问题不复杂——那就是遵循市场规律，按市场法则，不要以价格最低来招标。因为 药品是特殊商品，不能完全看价格，重点还是要看疗效和质量。
所以，从招标制度来说，制度的设计初衷是好的，但是需要完善它。一句话，不能以价格最低者中标，应该充分考虑质量的权重和疗效的权重。
