以科学发展观为统领 不断开创协会工作新局面
——陈淑兰同志在协会一届三次理事扩大会上的报告
同志们：
省医药行业协会一届三次理事扩大会议，是在全党、全国各条战线全面贯彻落实十七大精神，深入开展“学习、实践科学发展观活动”的形势下召开的。树立科学发展观，以科学发展理念统领协会工作，总结过去、谋划未来，是做好协会工作必须遵循的基本原则；是适应新形势、完成新任务、不断开创协会工作新局面的重要保证。
过去的一年，协会围绕一届二次理事扩大会议确定的2008年工作任务和总体要求；突出解放思想、创新工作、落实职能、确保发展这一主题；着力解决行业自律、行业维权和发展中的热点、难点关键问题；按照为企业、为政府服务的宗旨，开展了一系列确有成效的工作；为医药经济的持续健康发展付出了积极的努力，做出了应有的贡献。
一、谋发展，在医药产业的关键问题上发挥作用
发展是协会工作的第一要务，是我们思考问题和解决问题的着眼点和出发点，是协会工作的主旋律。协会的生命力，就在于进入经济建设主战场，和企业一道，一心一意谋发展。每当在医药行业发展的关键时期，在重大政策制定的关键时刻，我们不失时机地主动积极参与，努力发挥协会的桥梁纽带作用。
一是参与医改总体政策的研究。备受关注的医药卫生体制改革，事关医药行业的未来发展。一年来，协会始终把关注医改政策调整、代表企业反映呼声、启发影响政府决策，作为维护行业利益、发挥协会职能、做好桥梁纽带的出发点和落脚点，积极参与、不懈努力。和中字号及全国28家省级协会一起，就医改方案中“医药分业、政事管办分开、药品价格、基本药物制度、药品集中采购招标”等重大事项，多次与政府部门面对面对话、撰写专题报告直呈国务院及相关部门，很多意见、建议被陆续采纳到医改方案中，收到了很好的效果。
二是参与国家基本药物制度的建立。建立国家基本药物制度，核心是保证基本药物的生产、供应和使用。协会在充分听取会员意见的基础上，向国家相关部门提交了《关于对国家建立基本药物制度的若干意见》的报告。在中央统战部组织的全国无党派人士考察基本药物相关政策调研过程中，精心准备、谏言献策、专题汇报。深入阐明基本药物的生产、供应必须符合市场规律和价格竞争原则；应该是覆盖80%的常见病、多发病；必须明确基本药物的定位、制定保证措施等见解；得到了调查组的高度认可和赞同。
三是参与药品集中招标采购制度的改革。针对医药工商企业反映极为强烈的药品集中招标采购制度，协会多次代表企业向政府及相关部门反映招标中存在的问题。与全国行业协会一起向国家提出停止实施招标制度的建议，以大量事实揭示了集中招标采购加大行政成本、社会管理成本和企业成本；招、投标方的不公平地位；违背市场竞争及价值规律；单纯的价格取向加速廉价药消失，不利于确保药品质量；以及由此派生的购销不正之风，遏制医药经济发展的诸多弊端，尽管没有从根本上被采纳，但不少意见和建议都相继在各级卫生行政部门的招标采购办法实施中，得到了纠正和体现。为了营造我省有利于地方医药经济发展的招标小环境，2008年，就投标药品质量层次划分问题、价格执行难、回款难、一品二规等8个问题，向省政府及省卫生厅提出了进口药品应与国产药品同等对待、医疗机构应严格执行中标合同、取消多层招标、招标采购要向地产药品倾斜、加大监督检查力度等方面的建议。得到省政府及卫生行政部门高度重视，省卫生厅赵忠厚厅长亲子召开会议部署落实，并向协会反馈意见。
四是参与政府重大经济事项的落实。根据企业的反映和深入地调研，协会撰写出《对我省医药经济发展的意见与建议》，建议中提出改进我省医药经济发展的五个方面、17项具体意见及建议，直呈省长及主管领导，并得到了省政府的高度重视，迅速责成相关部门，尽快落实有关重点项目立项、已立项目拨款、高新技术企业重新认定等工作，收到了很好的效果。
五是参与行业科技进步的推进。谋发展，必须以科技进步为支撑。我们把推进行业科技进步，作为协会工作的长期战略任务，力求在转变行业增长方式、加速产业结构优化升级、节约资源、节能减排、提质增效、实现低投入高产出、可持续发展等方面有所作为，我们把组织评选行业科技进步奖活动作为推进行业科技进步的切入点。2008年，通过初评、复评和综评，最后评选出行业科技进步奖23项。其中，中医药大学、哈药总厂等6个项目被评为一等奖，哈尔滨奇达制药、黑龙江龙桂制药等7个项目为二等奖，哈药生物、仁皇药业、松鹤制药、友博药业等10个项目为三等奖；我们还总结评选出全省医药行业推进科技进步的先进典型17个，他们丰硕的成果、宝贵的经验，集中代表了行业科技进步的水平。推广学习他们的经验，无疑对行业科技进步将起到重要的推进作用。
六是参与药品定价、谏言争取政策。价格政策对企业发展和医药经济振兴起着至关重要的作用。在国家发改委连续药品降价后，药品生产企业步履维艰。为了维护药品生产企业的利益，加速品种结构的调整和升级，实现经济增长方式的转变，协会积极谏言物价部门，对“省内定价品种，中药保护品种，独家专利品种、保密品种和地方名优品种”五大类药品实行优质优价，并组织专家评定，实行政策倾斜。省物价部门认真采纳了协会意见，把药品优质优价的初审把关推荐工作交给协会办理。
二、抓规范，在提高行业综合素质上发挥作用
加强行业自律、规范行业行为，是协会的重点工作之一。2008年，主要抓了以下四个方面工作：
一是以法律约束企业行为。新《劳动合同法》实施后，针对企业在劳动关系管理中遇到的实际问题和思想困惑，我们及时召开了有20余家企业法人和人资部门负责人参加的学习座谈会。就企业人员管理、薪资待遇、制度建设、合同履行等方面进行深度学习交流，很多企业都感到：按合同法要求，企业存在一些不规范行为，应该调整和纠正。为了深入贯彻落实好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，准确掌握国家最新政策动态，协会与省劳动和社会保障厅共同举办了新《劳动合同法》及相关法律培训班，80个企业近百余人参加了培训，对促进医药工商企业贯彻落实好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，起到了积极地促进作用。
二是以自律规避行业风险。药品监督部门开展的检查清理药品生产工艺和处方工作，是规范企业行为的必要措施，也给企业的一次机会。很多企业存在顾虑，不敢提供真实性资料。为此，我们做了大量工作，和企业一起学习药品管理法，说服企业按要求办事，使很多企业按期完成并通过药监部门的核查；完达山“刺五加”事件出现后，我们意识到国家药监部门将采取大动作。在反复多次与国家、省药监部门沟通协调，争取“刺五加”事件圆满解决，保住企业、保留文号的同时，我们召集省内重点刺五加生产企业，商讨应急及整改措施。我们建议：所有企业立即停产整顿、停止销售、及时召回。以完达山刺五加事件为契机，开展企业自律自查，严格整顿生产工艺及各环节，通过强化管理，提升适应市场需求能力。我们还协助企业起草自律通告，向社会发布，以企业自律规避行业风险，以暂时的被动与损失换取长远的主动与发展；我们的做法，得到了企业和监管部门的赞许和认同。由于我省刺五加注射液生产企业主动、迅速采取了一系列自律防范措施，避免了更大损失。
三是以诚信打造企业品牌。协会召开的一届二次理事扩大会议，审议通过了《黑龙江省医药行业诚信体系建设规划》、《会员自律公约》、《诚信企业创建活动方案》，行业诚信体系建设工作在逐年深入开展。2008年，为了进一步推进此项工作，根据省政府要求，协会和省药监局共同制定下发了工作方案，成立领导小组，实施有效推进。我们在全省开展了医药行业诚信档案征集工作，在30户重点企业中，已有三精制药、多多药业、哈药六厂、乐泰药业等28家企业，就18个方面向协会提交了诚信信息。我们的会员单位以“做良心人、制精品药”为核心理念，打造了企业品牌，开展生产经营活动，诚信已形成行业风气。
四是以责任提升企业形象。责任意识是综合素质的集中体现。震惊世界的汶川大地震发生后，协会核心领导层反映迅速，及时付诸行动。在第一时间向全行业发出抗震救灾倡议书，还和省红十字会联合发出通知，号召会员和涉药企事业单位发扬一方有难、八方支援的精神，捐钱捐物献爱心；全系统向灾区踊跃捐款、捐药、派助医疗队……，掀起抗震救灾的高潮；会员及涉药单位对社会负责，还体现在加大环保治理力度、投身公益事业、关爱孤残、捐资助学、扶贫赈灾等各项公益事业上，高度的责任感和无私奉献行为，提升了医药企业的社会公众形象。
三、重服务，在企业和政府需要解决的重要事项上发挥作用
一是为企业决策把脉诊断。协会发挥专家聚集，前瞻性强、专业素养高、对行业熟悉、信息灵通的特点，为企业发展把脉定向。哈尔滨怡康药业与哈医大四院经过多年筛选，拟联合开发新药“白芨颗粒”，经长时间反复探讨，企业拿不准主意，要求协会帮助把关。为科学决策，对企业负责，协会组织专家委员会的专家，对企业提出的“白芨速溶颗粒”的前途进行可行性论证。专家们就该品种工艺、标准、剂型、新药类别、同类药比较、市场前景等提出了意见与建议，为企业研发指名了方向。企业为此写了一篇《急企业之所急想企业之所想》的报道来赞扬协会。
二是为相关部门推荐重要人选。省监察厅依据《行政监察法》的要求，建立了特邀监察员制度，为保证行政监察与社会监督相结合，决定在全省聘任的26名特邀监察员中，民主党派、无党派人士要占一定比例，以发挥他们参政议政作用。协会积极配合，推荐协会副会长、黑龙江省龙卫同新医药有限公司董事长徐美菊为省监察厅特邀监察员并被光荣任聘；推荐省医药行业协会副会长、哈尔滨三联药业有限公司董事长秦剑飞为第十届黑龙江省政协委员并被批准。
三是为政府实施职能初审把关。2008年，协会在落实政府职能部门委托事项、履顺与政府职能部门关系、建立科学规范参评推荐机制上有了突破性进展。两年来，省发改委、省经委、省科技厅、省工商局、省物价局、省质检局、省药监局，都陆续将相应职能委托给协会。在一定程度和范围内，协会成为政府相关部门职能脱落的承接者。
支持企业申报自主商标。继全省已有32个著名商标后，2008年，协会又推荐哈药集团有限公司的“哈药牌”、哈药集团世一堂制药厂的“世一堂牌”、哈药集团中药二厂的“宝葫芦牌”、哈药集团中药三厂的“满山红牌”四个商标为省著名商标并获批准，为打造企业品牌优势提供了条件。
实行药品优质优价。协会推荐的哈药集团中药二厂的双黄莲颗粒、珍宝岛药业的血塞通冻干粉针、葵花药业的牛黄消炎片、世一堂药厂的逍遥丸、百泰药业的彤彤乐牌乳酸菌素片、康隆药业的无糖型强力枇杷露等六个品种获批享受优质优价，促进了地方医药经济发展。
推荐全省科技进步项目。2007年，协会推荐到省科技厅的10个科技进步奖项目，在2008年全省各行业的评审中全部获奖，其中荣获一等奖7项，二等奖3项。
为政府部门推荐重大项目。协会推荐的哈药集团制药总厂、哈药生物公司重点项目，哈尔滨华雨药业的青龙衣胶囊、红豆杉药业的海参多肽注射液、省中医研究院的血畅胶囊等多个项目，在省发改委、省科技厅立项给予重点支持。
四是为企业发展排忧解难。贴近企业、针对需求，开展实效服务是协会义不容辞的职责。七台河大输液厂因认证推迟，丧失了投招标机会，我们积极与卫生厅沟通，给予补办；宝泉制药与中医研究院共同开发血畅新药，拟将产品申报国家立项争取资金，需发改委及药监部门给予相关支持，我们立即加以协调，使项目顺利通过并上报；为使完达山药业“刺五加”事件得以圆满解决，实现即规范企业，又保留生存发展的机会，我们与省、国家药监部门多次沟通，取得理解和支持，为企业尽了一份应尽的责任和义务。
四、树形象，协会各项工作取得新成果
▲宣传报导工作又有新进展。08年共编辑出版《黑龙江医药通讯》6期、《医药信息简报》24期、协会网站维护和发布信息600余条；协会充分发挥了舆论、信息平台为经济、为企业、为大局服务的作用；为体现宣传报导及时、实效性，在抗震救灾期间打破时间的限制，并以最快的速度先后发表支援灾区稿件达44篇，让广大医药人奉献爱心、支援灾区的行动，第一时间展现在世人面前。另外，还加强对外宣传报导，先后在《黑龙江电视台》、《中国医药报》等多家新闻媒体上对协会开展的“科技进步奖评定工作”、“承接政府职能工作”、“开展医药行业诚信工作”等方面内容进行了报导，提高了协会的影响力和知名度。经过不懈努力，协会的杂志、简报、网站，已经初步形成了行业政策和法规的宣传阵地；会员间交流信息、沟通联系的平台；反映会员呼声、上传下达的媒介。
▲统计工作又有新起色。2008年初，召开了全省医药行业统计工作会议，认真总结全面部署统计工作；制定并实施了统计工作评比表彰制度，评选并表彰2007年度统计工作先进单位31个，先进个人98名。加强了统计员队伍建设，形成了较为稳定、适应工作需要、热爱统计工作、钻研务实的统计员队伍；统计内容和统计质量有了新进展；为经济、为政府、为行业服务的水平和功能进一步显现。协会的统计工作被评为全国先进单位，协会统计员董春悦同志连续5年评为先进个人。
▲机构设置又有新举措。根据一届二次理事扩大会决议精神，成立了协会专家委员会和发展战略委员会。两个委员会的成员由全省各涉药领域的各专业、各学科的顶尖人才和资深专家组成，制定了两个委员会管理办法，召开了成立大会，向专家颁发了聘书。两个委员会的成立，为政府、行业及会员单位提供高智商的智力服务，拓展协会职能，提供了必要的组织保证。
▲服务职能又有新拓展。2008年，协会职能在实践中拓展，为会员服务的领域更加广阔。一是开展技术咨询服务。以协会专家委员会为依托，向企业提供技术、管理等各类咨询服务，受到企业好评。二是现场培训、到家服务。协会的分支机构绥化代表处自行编写《药品管理法》、《国务院关于加强食品等产品安全管理的特别规定》、《药品流通监督管理办法》和《新员工上岗培训材料》及相应的考试题7万余字，分别发到企业，并先后5次到企业实行现场无偿培训，企业十分欢迎和感动；还对庆安华阳医药公司实施破产，海伦鹿马中药饮片厂GMP认证，给予具体帮助。
▲基础工作又有新加强。一是加强了协会工作人员管理。协会秘书处建立了半年总结部署工作制度，使协会工作更富于计划性、实效性；年初下达协会工作任务分解表，将协会18个方面71项具体工作落实到人头，做到任务明、责任清、要求严；制定并实施了协会工作人员业绩考核办法，按照德、能、勤、绩，实施奖惩分明的考核奖惩制度。二是加强了协会的财务管理。建立了季报、季分析及执行情况报告制度；制定了严格的财务预、决算制度。三是开展了协会的清理整顿工作。根据省经委的部署，按照省政府6号令的要求，经过学习提高、查摆问题、整顿完善、总结整改四个阶段，开展了为期一个月的清理整顿。使协会工作更加科学、规范和深入。四是开展了协会的自我评估工作。认真学习省民政厅下发的《民间组织评估工作实施方案》和（各类民间组织的评估评分细则），对照协会工作，逐条检查评估。通过评估对协会工作进行大检查、大总结，对协会自身建设、自我管理和自身完善；对增强服务功能，提高社会公信力，健康有序发展，起到了积极地促进作用。
总结协会工作，成绩令人鼓舞。但问题和差距也必须正视。主要是：协会的职能作用有待进一步发挥；人员素质有待进一步提高；工作的前瞻性、针对性、实效性有待进一步加强；整体功能和运行机制有待进一步完善；落实国务院36文件和省政府6号令的任务还十分艰巨。产生这些问题的原因：客观上是政府职能转变不到位，协会的法律地位尚不明确；主观上，协会自身及工作人员综合素质需要进一步提高。这些差距和问题，需要在今后的工作中认真加以克服。
回顾即将过去的2008年，协会工作走过了不平凡的历程。我们有太多难以忘怀的记忆，感动、感激、感慨之情交织在一起。我们感动，会员单位及涉药企事业单位对我们的厚爱和信任，给予我们大力的支持和帮助，为协会工作前行和行业健康发展，表现出高度的政治热情和积极参与意识；我们感激，政府及相关部门，赋予我们职能，扩展我们发展与服务的空间，关心我们发展，呵护我们成长；我们感慨，只要有政府有关部门的大力关怀，有会员单位的鼎力支持，有我们坚持不懈的努力，协会就能在最广泛的领域，发挥好桥梁纽带作用，就能得到企业和政府的认可，就一定会大有作为。
展望2009年，我们信心满怀。在新的一年里，我们将以科学发展理念指导协会工作，围绕中央拉动内需、促进增长、确保发展的要求，认真实践、追求实效，谋划科学发展的正确思路，努力把科学发展观的要求，转化为推进行业科学发展的强大动力。重点抓好以下几个方面：
第一、深入开展诚信企业创建活动。
诚信是企业立足之本。新的一年，要按照我省医药行业诚信体系总体规划的要求：继续督促引导企业建立科学的信用管理制度，设立必要的信用管理部门及人员；继续加快行业工商企业信用信息的征集、归纳、整合工作，今年要达到100家（比去年增加70家）；加大宣传教育力度，开展生动活泼的宣传教育活动；进一步完善诚信考核机制，积极与政府相关部门衔接，率先使用信用结果，健全失信惩戒和守信激励机制；按照诚信企业创建活动方案要求，与省药检局、省诚信办等相关部门一起，考核评选出系统诚信示范企业；遵照我省近日出台的首个信用地方标准《黑龙江省企业信用评级规范》的要求，争取评级职能，按照信用评级程序、指标体系及方法、报告格式等严格规范企业，待条件成熟即开展全行业企业信用评级工作。
第二、继续推进行业科技进步。
推进行业科技进步是协会的一项长期战略任务。2009年，我们要通过行业重点大项目的落实，通过优势创新产品的推进，来提高行业整体装备技术水平和竞争力；通过协助政府在政策上、项目上、工作指导上的扶优扶强，强化龙头（哈药集团）、壮大两翼（利民、平房两个医药园区）、夯实基础（30户重点企业），来调整发展新格局和实现企业结构的优化；通过协助政府建设国际化抗生素基地、国家级生物技术药物基地和现代特色中药产业基地，来促进我省医药优势产业的快速发展；通过协助政府落实宽松优惠政策，整合有效资源、打造龙江医药发展小环境，来促进企业加快发展和市场竞争力的升级；通过抓好行业科技进步奖评审、推荐工作，来提高企业自主创新能力，开发掌握一批产品核心技术，转变经济增长方式；通过树立推广科技进步典型，交流依靠科技进步促发展的先进经验，来实现经验共享，全面开花，创造出全行业大力推进科技进步浓郁的氛围。
第三、着力抓好企业科学管理。
管理是企业永恒的课题。管理的基础在班组，班组是企业的细胞，是企业工作的落脚点、两个文明建设的前沿，是职工直接从事生产、经营、管理，发挥主人翁作用的场所。班组长则是完成上述任务的领头人。为了有效加强班组管理，2009年，我们要评选表彰一批管理过硬的先进班组；表彰奖励一批思想过硬、技术精通、成绩显著的优秀班组长；总结推广他们的经验；同时，还要配合开展“平安医药”活动，狠抓生产管理、质量管理、设备技术管理等各项管理，提高安全发展意识，要吸取“齐二药”、“完达山刺五加”事件的教训，在管理上狠下工夫，通过夯实管理基础，带动企业及全行业提高科学管理水平。
第四、积极开展内外交流与合作。
一是组织工商企业走出去，与省内外、国内外企业进行经济、技术、信息交流，学习先进经验，提高补充自己，开辟合作渠道；二是加强与同业中字号及各省协会的联系与交流，开阔思路、改进工作、提高水平，对重大事项联合行动，形成行业合力，提高协会影响力。
第五、全面提高协会工作能力和服务水平。
一是日常工作上水平。提高刊物、网站、统计分析、档案管理的工作质量，和报告、文件的文字质量，提升利用度、吸引力及使用价值；搞好通讯员、统计员的队伍建设；贴近会员需求，开展实效服务，全面提高协会各项工作质量和水平；二是重点工作搞突破。对行业发展、技术进步、诚信建设、企业管理等重大工作项目，将倾注全部精力，坚持不懈地抓好，研究内涵，总结经验，凝聚合力，大胆创新，力求实效，争取突破性进展。
同志们，2009年已经向我们走来，一元复始，万象更新。新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们团结一心，携手并肩，勤奋工作，为创建一个负责任的协会，一个会员单位可以信赖和依靠的协会、一个为我省医药经济又好又快发展而奋力拼搏的协会，在共谋发展大业的征程留下我们坚实的脚印。
