通知：《回顾过去、规划未来、书写协会工作新
回顾过去 规划未来 书写协会工作新篇章
各位领导、各位代表、各位同仁：
受协会第一届理事会委托，向大会报告协会首届工作情况，并提出协会下届工作任务的建议，请审议。
一、关于协会过去三年工作的回顾
过去的三年，在省工信委、省民政厅、省药监局等相关政府部门的大力支持下，通过全体会员的共同努力，协会从无到有，建机制、打基础、拓职能，基本完成了组织架构的搭建；基本理顺了内外工作机制；基本履行了各项工作职能。
三年来的主要工作是：
（一）、代表行业，在重大问题上谏言献策
协会自成立以来，始终把履行行业代表职能摆上重要位置，注重在行业发展的重要时期、重大问题、重大政策调整等关键时刻，不失时机、主动参与，行使行业代言人的职责，三年来主要做了以下工作：
一是参与国家医改政策的研究。医药卫生体制改革，事关医药经济发展未来。协会始终关注国家医改政策的调整、并积极代表行业反映呼声、力求对政府决策产生影响。我们和中字号医药协会以及全国28个省级协会一道，就医改方案中“医药分业、政事管办分开、药品价格、基本药物制度、药品集中采购招标”等重大事项，多次与政府部门对话、撰写专题报告直呈国务院及相关部门。很多意见、建议被陆续采纳到医改方案中，收到了较好的效果。
二是参与国家基本药物制度的建立。建立国家基本药物制度，核心是保证基本药物的生产、供应和使用。协会在充分听取会员意见的基础上，向国家相关部门提交了《关于对国家建立基本药物制度若干意见》的报告。在中央统战部组织的全国无党派人士考察基本药物相关政策调研中，精心准备、专题汇报。阐明了基本药物生产、供应必须符合市场规律和价格竞争原则；基本药物应该覆盖80%的常见、多发及重大病种；以及必须明确基本药物的定位、制定保护措施等观点和意见，得到了调查组的高度认可和赞同。09年我们又根据我省人力资源和社会保障厅《2009年黑龙江省基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录遴选方案》，协调省药监局和社保局，组织我省29家企业的201个品种，申请纳入我省医保目录乙类管理。
三是参与药品集中招标采购制度的改革。针对反映极为强烈的药品集中招标采购制度，协会多次代表企业，向政府及相关部门反映招标中存在的问题。07年我们与其他省医药行业协会一道，向国家提出停止实施招标制度的建议，并针对集中招标采购，加大政府、社会和企业成本；招、投标双方地位不公平；违背市场竞争及价值规律；单纯的价格取向加速廉价药品消失，不利于确保药品质量；以及由此派生的购销不正之风，遏制医药经济发展等诸多弊端进行了详细阐述。这些意见尽管没有从根本上被采纳，但不少问题和建议，都相继在各级卫生行政部门招标采购办法实施中，得到了纠正和体现。08年为了营造我省有利于地方医药经济发展的招标小环境，我们就投标药品质量层次划分问题、价格执行难、回款难、一品二规等8个问题，向省政府及省卫生厅提出了进口药品应与国产药品同等对待、医疗机构应严格执行中标合同、取消多层招标、招标采购要向地产药品倾斜、加大监督检查力度等方面的建议。得到省政府及卫生行政部门高度重视，省卫生厅主管领导亲自召开会议部署落实，并向协会反馈了意见。09年还就我省药品招标中切实存在的一些问题，撰写了《对我省药品招标采购工作几点意见的紧急汇报》，直呈省政府主要领导，引起了省长栗战书同志高度关注，责成常务副省长杜家豪同志召开专题会议研究解决，使企业在药品投标中避免了不必要的损失。
四是参与药品定价政策的调整。价格政策对企业发展起着重要作用。在国家发改委连续药品降价后，药品生产企业步履维艰。为了维护企业利益，加速品种结构的调整升级，协会积极谏言物价部门，对“省内定价、中药保护、独家专利、地方名优和保密品种”五大类药品实行优质优价，政策倾斜。省物价部门认真采纳了协会意见，把药品优质优价的初审把关推荐工作交给协会办理。
五是参与政府重大经济事项的推进。为了摸清行业发展中的重大问题，07年我们采取走出去、请进来、召开座谈会、问卷调查等形式深入企业进行调研，先后在绥化、哈尔滨等地区召开了四个座谈会、走访了60多家企业，摸清了行业发展现状和存在的主要问题，在此基础上，形成了《黑龙江省医药工业调研报告》、《黑龙江省医药行业科普工作调研报告》、《黑龙江省医药产品质量分析报告》、《关于我省中药产业发展情况及意见》等几个调研材料，向省政府相关部门进行了汇报，引起了政府部门的重视。08年又针对我省医药经济发展中的问题，撰写了《对我省医药经济发展的意见与建议》，提出了五个方面、17项具体措施及建议，直呈省长及相关部门，得到了省政府的高度重视，迅速责成相关部门尽快落实。使我省医药行业在重点项目立项、已立项目的资金拨付、以及高新技术企业重新认定等问题上，得到了有效落实。09年我们又针对我省中药 产业发展问题，撰写了《发挥资源优势，做大做强我省中药产业》，呈报省发改委；另外又配合省科顾委，组织相关专家，对我省药材资源情况进行调研和论证，写出了《重视中药产业发展，加速中药现代化建设》的建议，得到了省委、省政府的高度重视，省委书记吉炳轩同志亲自批示，责成相关领导和部门予以落实。
六是参与产业发展及行业重大问题的处理。针对从08年下半年起，我省中药注射剂相关生产企业受“刺五加、双黄连事件”影响，造成产品召回、商家退货、产成品和原材料库存积压、医院拒绝进货和使用、企业停产整顿、职工下岗或待业等危机。采取了一系列措施，先后两次组织国内、省内医学、药学界顶尖专家，对中药注射剂进行专题论证研讨，通过新华社等国内权威媒体，传达专家的意见和呼声；并撰写《支持中药注射剂产业，促进民族医药事业发展》的报告，呈送省委、省政府及国家相关部门；与此同时，又针对国家相关部门在处理我省“完达山刺五加事件”和“乌苏里江双黄连事件”上存在偏颇，以及全国舆论报道失实等问题，向省委、省政府、吉炳轩书记、栗战书省长，以及国家相关部门呈送了《关于对我省两起“药害事件”情况的汇报和建议》，并直接向时任主管工业副省长盖如垠同志作了汇报，说明事实真相，请求省委、省政府支持中药注射剂产业，协调国家相关部门披露药害事件的真实原因，尽快批复企业恢复生产。汇报受到了省委和省政府领导的高度重视，省委书记吉炳轩和省长栗战书同志都分别作了批示。至此，又在08年全国“两会”召开前夕，组织我省医药行业五名全国人大代表，并通过他们联合其他省本行业代表，形成了支持中药注射剂产业发展的提案，带上两会，并联合签名直呈国家领导人；在省委、省政府的支持下，两会期间，我省五名本行业全国人大代表，还专门就中药注射剂发展和我省刺五加、双黄连事件，集体接受中外记者采访。这些措施，在一定范围和层次上澄清了事实，引导了视听，也引起了国家和省委、省政府对中药注射剂产业的高度关注。09年，又针对我省两起“双黄连事件”的处理，以及双黄连注射液再评价工作中的相关问题，协会多次组织和协调企业、政府相关部门、科研单位和业内专家等多方沟通，并赴国家局请示和汇报相关问题，为进一步保护和促进产业发展、加速解决我省的实际问题，推动两起事件的处理和再评价工作的进展，起到了积极的作用。
（二）、广开思路，在谋求发展上尽心竭力
促进产业发展是协会工作的出发点和落脚点，为此，我们着重开展了下列工作：
一是集聚精英为发展诊脉。为促进产业发展，协会成立伊始，我们就着手组建了两个专门委员会，即：行业专家委员会和发展战略委员会。组织并聘任省内各学科，各领域涉药资深专家，成立了专家委员会，目前专家已从最初的42人发展至75人，委员会内设置也从原来药物研发、药品生产、工艺研究、药品质量安全研究、制药设备和医疗器械研究等四个专业组的基础上，增加了经济分析和临床医学组；发展战略委员会也从最初全省医药战线17名专家，扩展到政府相关委办厅局有关人员，共由24人组成。两个专门委员会成立以来，已就项目论证、技术咨询、工艺攻关，评估验收，以及制定行业发展规划，对全省医药经济发展战略研究，对重大问题进行前瞻性指导和推进等，开展了诸多项工作，工作领域和工作范围逐渐拓展，深受企业和有关部门的欢迎。
二是推进行业科技进步。我们把推进行业科技进步，作为协会工作的长期战略任务，力求在转变经济增长方式、加速产业结构优化升级、可持续发展等方面有所作为。协会成立之初，经过积极协调，省科技厅将全省医药行业科技成果奖的申报、初审、推荐等项职能委托协会，使我们作为行业代表在推进全省科技进步工作中有了话语权。另外，在省科技厅等部门的大力支持和批准下，设立了黑龙江省医药行业科技进步奖。三年来，通过这个奖项的评比，大大激发了行业科技创新热情，有效调动了广大科技工作者的积极性。目前，已成功组织了三届评比，各涉药企事业单位、科研院所、大专院校踊跃参评，已评选出行业科技进步一、二、三等奖70个。并在此基础上，推荐了30个优秀项目参评全省科技成果奖，在更高层次上展示了医药产业科技创新成果。
为进一步强化科技是第一生产力的意识，加速行业科技进步步伐，08年协会组织召开了全省医药行业首届科技进步大会。大会得到了各级各界的高度重视和支持，时任副省长盖如垠同志亲自到会并讲话，省发改委、省经委、省科技厅、省民间组织管理局、省药监局、省工商局、省物价局、省质量技术监督局等政府相关部门到会并发布相关政策信息；全国29家知名医药科研单位，带着500余项科研成果在会上发布和与企业对接；会上由协会出资表彰奖励了21家行业科技进步先进单位，这些典型单位在会上展示了企业科技进步成果，交流了科技进步经验，这些经验，集中代表了行业科技进步水平，对推进行业科技进步起到了重要的促进作用。09年为充分整合和发挥全省涉药科研院所、大专院校、企事业单位的资源优势，促进全省医药产业加速发展形成一个新的合力；同时有效借助国内外高端前沿技术和资源，使我省医药产业实现跨越式发展。在省科技厅的倡导下，又组建了省医药产业技术创新战略联盟，省内外一批国内顶尖专业人才成为联盟专家库成员，为促进我省医药经济跨越式发展搭建了又一个有效平台。
三是组织编制十二五行业发展规划。为了规划好下一个发展周期我省医药产业的发展，改变相对落后的局面，协会受省政府相关部门的委托，本着广泛参与、科学先进、具体详实、可操作的原则，由省医药行业协会发展战略委员会牵头，成立规划编制工作机构；并按各涉药企事业单位所在子行业划分，组成七个编制小组，从下至上，全过程完成调研、起草、修订、编制、上报等项工作。要通过规划编制工作，科学确定“十二五”期间我省医药产业总体发展目标；明确科技创新、结构调整的重点任务；确立重点技改、基建项目；落实保证措施、提出产业政策调整、重点项目扶持等重大问题的建议和意见，以实现我省医药产业十二五期间跨越式发展的目标。
四是组织重大项目申报。为促进产业发展，我们对 “十一五”期间行业内国债项目完成情况、“十一五”末期、2010年，以及“十二五”规划，企业的新药开发、基建技改、产业化等重大科研项目进行了撒网式摸底调查，经过分类整理后，分别上报到省发改委、省科技厅、省工信委等部门，努力使政府部门了解产业的发展中的情况和问题，力求争取各部门在政策、资金等方面给予支持。同时，我们还利用国家十一五末期对医药园区，重大科技孵化项目进行支持的契机，迅速组织哈市两个医药园区和企业，筛选项目，形成材料，亲赴国家申报，力争搭上国家特殊扶持这班车。
（三）、强化服务、在日常工作上体现宗旨
全心全意为企业和政府服务，做企业和政府间的桥梁和纽带，是协会工作的宗旨。三年来，主要通过以下工作履行了服务职能：
一是为企业发展争取政府部门支持。协会除了充分发挥内设机构“专家委员会”和“发展战略委员会”的作用，为企业发展把脉定向外，还通过协调，先后取得了省工商局、省技术质量监督局、省物价局等部门大的大力支持，将省著名商标的申报、省名优产品的评选、省优质优价产品的推荐等初审把关权交予协会。三年来，协会先后组织各类专家，对哈尔滨怡康药业、哈尔滨康隆药业、葵花药业、富尔斯特药业等十几家企业的有关项目进行了论证；对誉恒药业、三联药业、成功药业等多家企业申报著名商标进行把关和推荐；将全省二十几家企业的几十个品种推荐为省名优产品；将小儿咳喘口服液、无糖型强力枇杷露等多个品种推荐为优质优价产品或治疗“甲流”储备药品。我们力求通过这些具体工作，树立我省医药企业形象，发挥医药品牌效应，从而助推医药产业的整体发展。
二是为企业确定发展目标提供依据。协会成立之后，为了掌握行业的基本状态，也为了解决企业不明了自身在行业中的位置，无法确定发展和追赶目标的问题，协会先后进行了“企业基本状况调查”、“九五以来企业科技进步情况调查”、“三十户重点工业企业情况调查”、“中药生产企业基本状况调查”，通过这些调查掌握企业发展基本状况，同时也将调查情况，通过不同方式反馈给企业，使企业明确自身的情况和差距。另外，自07年5月全省医药经济统计工作移至协会以来，为了方便企业了解全省及全国同行业经济发展形势，我们把原来入统的80户医药工业企业扩展为102户、商业企业直报数由0发展至42户。每月将企业五项主要经济技术指标完成情况进行排序、每季进行一次全省医药经济运行情况分析、同时与外省对标。于此同时，我们还对全省医药行业单品种销售超千万元的127个品种的产量、销售、效益情况进行跟踪。并及时把这些情况通过网站、杂志和简报进行发布。使企业对自身的位次、追赶的目标一目了然，为企业确定发展方向提供了确切的依据。
三是为企业发展排忧解难。贴近企业需求，开展实效服务，在处理企业急难问题上发挥作用，是协会义不容辞的职责。三年来，协会通过关心企业反映诉求、急难事项努力帮办、打假维权保护企业、开展咨询专向服务等措施，努力帮助黑河市北安搏康药业、七台河大输液厂、宝泉制药、乐泰药业、乌苏里江药业、多多药业，以及哈药集团中药二厂等一批企业协调解决了一些急难问题，受到企业的信赖和好评。
四是为服务对象搭建信息交流平台。搭建信息平台，是协会服务和沟通会员单位及政府部门的有效途径，也是社会各界了解我省医药行业面貌的窗口，为此，协会成立之初，就建立和开通了黑龙江省医药行业协会网站，创办了双月刊的《黑龙江医药通讯》杂志和一个月两期的《医药信息简报》。在网站、杂志和简报上分别设置了反应会员风采、行业资讯、政策信息、经济运行、监管动态、经验交流、服务需求等多个栏目。两年来，在网站上已发布相关信息几千条；出版《黑龙江医药通讯》杂志17期；医药信息简报75期。杂志和简报不仅为会员单位免费交流，目前已发送省委、省政府领导和政府相关部门，同时还交流至全国各省市、自治区同行业协会，将我省医药行业的发展和信息传播到了国内各地。2007年，我们还成功组织了东三省药品、医疗器械展销会，几百家药品和医疗器械生产、经营企业参展，为同行业本省与相邻省份的交流、生产经营企业与广大客户间的交流搭建了有效平台，受到广泛好评。
五是为促进企业间合作与交流进行协调。协会是企业与政府、企业与企业间沟通与合作的桥梁与纽带，我们努力在实际工作中发挥好协调作用，先后协调和促成了鹤岗宝泉药业与省中医药大学制药厂的优势重组和合作，减少了投资，激活了品种，把资源优势变成了经济优势；协调和促成了大兴安岭北奇神药业与哈药集团中药二厂长期委托检验项目的合作，既提高了大型检验设备的利用率，又节约资金，增加了效益；协调和促成了外省与我省医药企业间的交流与合作，先后组织中国药材公司与省内中药制剂企业进行产销衔接，力求解决我省中药企业贵细药材的需求问题。组织上海浦东新区政府经济考察团，与我省相关医药企业交流座谈，寻求合作途径。组织天津医药集团考察团与哈药集团互访交流，促进合作，共同发展。
（四）、坚持引导，在行业管理上强化自律
加强行业自律、规范行业行为，是协会的重要职能之一。协会成立以来，主要抓了以下几方面工作：
一是以规范增强自律意识。为了形成浓厚的行业自律氛围，提高企业自我约束、诚信生产经营的意识，我们通过协会网站、杂志和简报，大力宣传诚信建设和行业自律，并在协会一届二次理事（扩大）会议讨论通过了《黑龙江省医药行业协会会员自律公约》、《黑龙江省医药行业诚信体系建设规划》、《开展黑龙江省医药行业诚信企业创建活动方案》等规范性文件。为了加强社会各界对行业的监督，我们还积极与省政府诚信办沟通，协调药监、工商、税务、银行等部门，求得支持与协作。同时，为形成合力推进全省医药行业诚信自律工作，省诚信办还以“黑诚信办函[2008]5号文”的形式明确：“在全省诚信建设重要工作部署、开展重大活动中，委托省医药行业协会组织本行业贯彻实施；在省政府诚信办组织的两年一次“省诚信示范企业”评选活动中，委托协会负责对本行业进行组织、初审和推荐；省政府诚信办支持省医药行业协会组织的行业诚信企业创建活动，对评选产生的行业诚信企业，与省医药行业协会共同命名、表彰；省政府诚信办信用信息平台，将省医药行业相关信息纳入其中，实行统一管理；省医药行业协会对信息平台有优先查阅点击权”，等等。这些意见使行业诚信建设工作有效纳入了全省诚信建设的主渠道，大大提高了行业自律工作力度，对增强企业自律意识，规范生产经营行为、加速行业诚信体系建设起到了极大的推进作用。
二是以法律约束企业行为。2008年初，新《劳动合同法》实施后，针对企业在劳动关系管理中，遇到的实际问题和思想困惑，我们及时召开了有20余家企业法人和劳资负责人参加的学习座谈会。就企业人员管理、薪资待遇、制度建设、合同履行等方面进行深入学习交流，很多企业感到：按合同法要求，企业存在一些不规范行为，应该调整和纠正。为了深入贯彻落实好《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，准确掌握国家政策，协会与省劳动和社会保障厅共同举办了有80个企业百余人参加的研讨培训班，对促进全省医药工商企业自觉以法律约束自身行为，保护企业和员工合法权益，起到了积极地促进作用。
三是以自律规避行业风险。08年，完达山“刺五加”事件发生后，我们和企业一道，在反复与国家、省药监部门沟通协调，争取“刺五加”事件圆满解决，保住企业、保留文号的同时，召集省内刺五加注射液生产企业，商讨应急及整改措施，采取立即停产整顿生产工艺及各环节的措施，以争取主动。我们还协助企业起草自律通告，向社会发布，以企业自律规避行业风险，以暂时的被动与损失换取长远的主动与发展。我们的做法，得到了企业和监管部门的赞许和认同。也正因我省刺五加注射液生产企业主动、迅速采取的一系列自律防范措施，才避免了更大的损失。
四是以诚信打造企业品牌。2008年，为进一步推进行业诚信建设工作，根据省政府要求，协会和省药监局共同制定下发了工作方案，成立了领导小组，实施了有效推进。在全省开展了医药行业诚信信息征集工作，全省30户重点企业中，已有三精制药、多多药业、哈药六厂、乐泰药业等28家企业，就18个方面内容，向协会提交了诚信信息，为建立相关层次、相关人员的诚信信息档案奠定了基础。我们力求通过这项工作，促使各级、各类从业人员建立“做良心人、制精品药”的核心理念，打造企业诚信品牌，让诚信生产经营形成行业风气。
五是以责任提升企业形象。责任意识是综合素质的集中体现。震惊世界的汶川大地震发生后，协会反映迅速，及时付诸行动。在第一时间向全行业发出抗震救灾倡议书，还和省红十字会联合发出通知，号召会员及涉药企事业单位，发扬一方有难、八方支援的精神，捐钱捐物献爱心；全系统向灾区踊跃捐款、捐药、派助医疗队……，掀起抗震救灾的热潮。另外，各会员以及涉药企事业单位，还纷纷在加大环保治理力度、投身公益事业、关爱孤残、捐资助学、扶贫赈灾等各项公益事业上，体现了高度的社会责任感和无私奉献精神，提升了医药企业的社会公众形象。
六是以评比推进诚信建设。在全行业开展诚信企业创建工作的基础上，协会与省诚信办、省食品药品监督管理局，于2009年，联合组织开展了全省医药行业诚信企业评选活动。根据企业自查、自评申报；工商、税务、药监等监管部门评价；以及向社会公示申报企业，广泛听取行业内外意见等综合情况，由省药监局、省诚信办、协会三家共同对申报企业评审把关，推出全省医药行业首批诚信企业，并在此基础上，推荐省诚信示范企业。09年已经评出首届29家全省医药行业（2007——2009年）诚信企业，并在此基础上推荐了15家全省诚信示范企业。
（五）、自我约束，在内部建设上不断完善
经过三年多的工作实践，协会在内部建设和创造性开展工作方面不断探索，并取得了一定成效。
一是着力加强自身管理的规范性。在工作管理上，做到了长期有规划、短期有计划、近期有安排。制订了协会三年全面工作规划和培训工作要点，每年按照规划要点进行细化，以确保工作目标的完成；每年初下达本年度工作计划，并将工作任务分解，落实到人头，做到任务明、责任清；每月初安排当月工作，月底检查实施情况。在制度管理上，根据工作和管理需要，共建立了六大类、十七项各类管理制度，并在实际工作中严格按照制度执行。在财务管理上，建立了严格的财务预、决算管理制度。实行了财务一支笔审批和季报、季分析及执行情况报告制度。在人员管理上，按照国家规定，实行了劳动合同管理，按要求对相关人员缴纳各类保险，并制定和实施了协会工作人员业绩考核管理办法，按照德、能、勤、绩，实施奖惩分明的考核奖惩制度。通过这些管理办法，使协会工作更具计划性、实效性和规范性。
二是着力坚持信息的公开性。协会运行三年来，我们做到了工作公开、财务公开、信息公开。按照协会章程规定，每年举行一次扩大到全体会员的理事（扩大）会议，向与会人员报告上年度工作情况和本年度工作安排；对每年度财务预决算执行情况及详细收支情况，向理事扩大会进行报告。当年财务预算需要经过理事大会表决通过后方可执行。对协会的各类信息，都通过协会信息平台向所有会员进行了公开。对协会秘书处的工作情况，也通过协会大事记和会议纪要进行了记载，重要事项通过协会信息平台及时向会员通报。正因为协会工作的透明和公开性，得到了广大会员的信任和支持，协会的影响度越来越大，每年至少参加一次协会活动的会员比列占90%以上；会员的数量逐年增加，现有会员数量比协会成立初期增加了31%。
三是着力提高工作的创新性。协会成立以来始终坚持思路上创新、工作上拓展。工作内容年年有增加，工作形式年年有突破。在机构设置上，坚持精简、效能的原则，以需要为前提，确保高效运转；在宣传工作上，充分发挥宣传报导的及时、实效性，抗震救灾期间打破常规，以最快的速度，先后发表支援灾区稿件44篇，让广大医药人奉献爱心、支援灾区的行动，第一时间展现在世人面前；在统计工作上，不但扩展了统计范围、增加了统计内容，而且推广实施了电子系统直报，提高了统计效率和质量；在承接政府职能上，不断拓展范围和工作深度，受到政府部门的信赖和好评。
协会成立以来的工作，得到了会员单位的认可和好评；得到了政府部门的信赖和支持；在国家中字号协会和兄弟省市同行中确立了一定地位；在社会各界中产生了一定影响。2008年，协会被省民政厅评为全省先进社会组织；2009年在全省民间组织评估中，被评为最高级别的5A级；协会的统计工作被连续评为全国先进单位；协会的财务管理，得到了税务、审计等部门的表扬和认可；协会的宣传工作得到了省新闻出版部门的肯定；协会工作也先后被省电视台、中国医药报等新闻媒体介绍和肯定。
总结三年的工作，在肯定成绩同时，还必须正视存在的问题和不足。按照国务院36号文及省政府6号令的要求，我们的工作还相差甚远；与全国许多省级医药协会的工作比较，差距还很大；与会员和广大涉药单位的期盼与重托相比，还有诸多不尽人意的地方。主要表现在：一是开拓创新的意识不够强。我们对行业协会这种社团组织的性质、特点、职能，还缺乏深刻的认识。在创新工作路子和模式上、以及开源创收等诸多方面，还处于摸索阶段，一些传统的思维定式还困扰着我们，致使很多地方还不适应协会工作的需要；二是实际工作能力和业务水平还需提高。协会及其秘书处工作人员的综合素质，与之所承担的工作职能相比，还存在诸多不相匹配的地方，站得还不够高，视野还不够宽，工作领域还不够开阔，引领和导向作用还不够突出，措施和办法还不够得力，致使有些工作虽然已经开展，但仍停留在浅层次、一般化的水平上，有些工作至今还没有启动；三是在与协会领导层、会员单位联系的方法与渠道上、调动挖掘会员单位积极性与创造性上、依靠大家决策研讨重大事项上、组织开展内容丰富形式多样的活动上，以及发挥协会整体功能作用等诸多方面，都还有待于进一步探讨和加强；四是在解决企业发展中遇到的重点、难点、热点问题等方面，还不尽得力，效果不够明显；五是在实施协会五项职能，发挥桥梁纽带作用，促进龙江医药经济又好又快发展，促进我省由医药大省变成医药强省，逐步提高医药经济在全省经济总量中所占比重，逐步提高医药经济对财政的贡献率，逐步提高科技进步对经济增长的贡献率等方面，发挥参谋和助手的作用不突出，力度还不够。
以上这些问题，不利于龙江医药经济发展，阻碍协会职能的发挥，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
总结三年来工作的经验与教训，我们深刻体会到：振作精神、奋发有为、锐意创新，是促进协会工作不断深入的重要思想保证；练好内功、勤奋务实、竭诚服务，取得会员单位的认可与支持，是协会工作立于不败之地的关键所在；主动沟通、求得支持、取得信任，发挥政府与企业间桥梁纽带作用，是拓展协会职能的有效途径；统筹规划、突出重点、求真务实，坚持一本经念到底一件事抓出头，是协会工作登台阶、上水平的基本方法。
二、关于协会下一届工作任务的建议
回顾过去，成绩属于所有关心、支持和帮助过我们的各个部门、各级领导、各界朋友，更是全体会员齐心协力、共同努力的结果；展望未来，下一届的工作任务更加繁重。
未来三年我们工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为指导，以促进龙江医药经济又好又快发展为目的，以有效发挥桥梁和纽带作用为手段，团结全体会员和业界同仁，为实现我省医药产业各项经济指标同比增长15%—20%做贡献。
具体目标是：努力实现三个提升：提升社会形象，建设创新型协会，打造真正“五A级”工作水准；提升管理水平，在强化协会自身建设的同时，努力规范行业自律；提升创收能力，积极探索开源增收渠道，保证协会工作正常运转。
主要任务是：遵循国务院《关于加快推进行业协会、商会改革和发展的若干意见》的精神，继续履行协会五项职能赋予的新内容，采取新举措，取得新成效。
（一）、履行行业代表职能。
要继续代表行业利益，抓住各种时机，反映行业要求。要继续围绕行业发展中的重点、难点、热点问题，向政府领导和部门谏言献策，为促进产业发展当好参谋和助手；要利用协会的工作优势，协调企业搞好省内外的资产重组、联合协作，为加速产业优势重组，形成龙江行业合力，发挥好桥梁和纽带作用；要以组织和协调企业搞好省内外对标交流为切入点，切实找准差距，明确目标，在全行业掀起一个正视落后、赶超先进、推进发展的热潮。并要在适当时机协调有关政府部门、会员单位、相关企业赴先进省份学习考察，全面对标找差距，推进龙江医药经济奋起直追，实现跨越式发展。
（二）、履行行业管理职能。
要及时了解和掌握当代前沿和高端政策、科技、管理等信息，通过开展省内外企业间管理经验交流、强化管理措施等活动，推进和提高行业整体管理水平；要结合国家新版GMP、GSP认证标准的实施，以及医药工、商企业新一轮GMP、GSP认证工作，以及企业生产经营中各岗位技能的要求，努力开展各层次管理人员、专业人员、生产经营一线人员的培训工作，从提高各层、各类从业人员素质入手，提升行业管理总体水平；要围绕产业发展大的环境和政策调整等问题，采取走出去、请进来等方式，利用培训、论坛、研讨等形式，组织企业高层管理人员进行境内外对标、考察活动，切实提升高管人员内协外联、资本运作、改组改造、现代管理等综合能力，推进企业提档升级，实现管理水平的飞跃；要围绕各级药监部门进行生产工艺核查、产品再评价等项工作，帮助和协调企业严格产品质量管理，确保百姓用药安全有效。
（三）、履行行业协调职能。
要认真总结协会三年来工作的正反两方面的经验教训，坚定不移地以科学发展观统领行业，促进经济增长方式的转变。要抓住我省地产优势品种，大打品牌战略。要继续协调组织各方面实行强强联合，改变小家小户、拼劳力、拼资源、高消耗的粗放生产方式和小生产者观念，坚决制止本省内同品种的恶性竞争和低水平重复。要通过做大做强地产优势品种，把经济优势、资源优势真正变为效益优势。要引导企业通过技术、管理、经营等综合能力创新，提升核心竞争力。要引导企业在增加产量、关注效益的同时，注重品牌建设、重视节能减排、注重综合开发，实施生态和循环经济战略，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低、规模发展、联合双赢的健康之路，切实提高我省医药生产企业乃至龙江医药行业在国内外的综合竞争力。
（四）、履行行业自律职能。
要通过各种有效形式切实推进行业自律建设，今后三年要继续以履行诚信自律公约、开展诚信企业创建活动为载体，大力倡导和培育企业自律约束、自主发展、自我完善的良好意识，形成和完善行业自律机制，要根据实际需要，适时开展反行业不正当竞争、维护行业公平、公正、和谐的发展环境。协会自身和全体会员都要从自我作起、从本单位作起，全力推进行业自律和诚信体系建设工作。
（五）、履行行业服务职能。
要继续加强与省发改委、省科技厅、省工信委、省质监局、省药监局、省物价局、省工商局等相关职能部门的协调与沟通，加强工作联系，完成他们已经交办和委托的各项职能与工作，并争取继续取得他们的支持和理解，尽量落实购买服务的相关文件精神。同时要重点拓展新的服务职能和为会员服务的渠道，继续巩固和搭建行业公共服务平台，解决企业共性问题，发挥协会在企业与政府之间桥梁和纽带作用，切实为企业排忧解难，使服务职能更有效、更突出的得到发挥。
在认真履行协会五项职能的同时，2010年要重点抓好四项工作：
一是着力抓好十二五规划的编制工作。
2010年是执行十一五规划的最后一年，也是十二五规划的开局年，省政府有关部门已经将全省医药产业十二五规划的编制工作，委托行业协会进行组织。为了充分体现规划的先进性、科学性、前瞻性和可操作性，已经成立了以协会发展战略委员会牵头组成的规划编制工作领导小组，下发了编制工作方案和编制提纲，并按子行业划分了七个编制工作小组，目前，此项工作得到了很多会员和涉药企事业单位的重视和支持，基础规划的编制和上报工作正在进行，下一步将按照总体编制工作进度安排，陆续完成规划的汇总、征询意见、专家论证、修改上报等项工作。此项工作涉及全行业下一个周期的发展大计，关乎医药产业在全省经济总量中的位置，也是争取政府和相关部门多方给予支持的有利契机，为此，恳请各会员单位和全省涉药企事业部门引起高度重视，力争通过规划，把行业的重点研发、基建技改、平台基地建设等项目反应和汇总上来，争取更多的支持，为下一个五年大发展奠定基础。
二是继续推进行业科技进步。
2010年，要通过协助政府对优势创新产品和行业重点项目的推进落实，提高行业整体素质和企业核心竞争力；要通过协助政府在政策上、项目上、工作指导上的扶优扶强，进一步强化龙头（哈药集团）、壮大两翼（利民、平房两个医药园区）、夯实基础（30户重点企业），巩固和完善我省医药产业发展的新格局和实现企业结构的优化；要通过协助政府建设国际化抗生素基地、国家级生物技术药物基地和现代特色中药产业基地，加速产品结构调整，促进我省医药优势产业的快速发展；要通过有效发挥医药产业技术创新战略联盟的作用，建立产学研技术创新机制，构筑产业技术创新平台。统一协调和充分利用优势科技资源，建立在产业技术创新价值链基础之上的契约式协作机制；互惠互利、优势互补，建立技术转移和回馈机制，加速科研成果向生产力转化；要通过抓好行业科技进步奖的评审、推荐工作，提高企业自主创新能力，开发掌握一批产品核心技术，转变经济增长方式；要通过树立推广科技进步典型，交流先进经验，实现经验共享，创造出全行业大力推进科技进步、科学管理、比学赶超的浓厚氛围。
三是促进行业文化建设。
经济建设和文化建设是推动社会文明进步的两个轮子，缺一不可，文化建设同样是促进产业发展的主战场。我们要转变观念，即扭住经济建设不放松，又大力弘扬企业文化，强化行业精神文明建设。要通过开展行业丰富多彩的文体活动等形式，促进行业内的交流与沟通，振作广大干部员工的精神士气，增强产业的总体凝聚力。
四是提高协会自身工作水平。
要继续加强对协会刊物、网站、统计分析、档案管理等具体工作的管理，在提高服务质量上下工夫；继续提升秘书处工作人员分析和解决问题能力、组织协调能力、文字表述能力和政策水平等综合能力；继续搞好通讯员、统计员队伍的建设；要及时贴近会员需求，开展实效服务，全面提高协会各项工作质量和水平；要协调摆布好协会各项工作，对行业发展、技术进步、强化管理等重大工作，要倾注全部精力，坚持不懈抓好，力争有所突破。
同志们，协会首届工作任务已经完成，新一届领导成员将承载新的历史使命，带领我们谱写新的篇章。展望未来，任重道远，让我们团结一心、奋力前行，为打造一个负责任的协会、一个会员单位可以信赖和依靠的协会、一个为建设龙江医药强省而奋力拼搏的协会，在共谋发展大业的宏伟征程上，留下我们坚实的脚印。
黑龙江省医药行业协会秘书处
2010年3月25日
