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全国人大代表聚焦医药 为又好又快发展谏言献

 
    关彦斌：优化中药标准
    黑龙江葵花药业集团董事长关彦斌对优化中药标准提出建议：“目前，我国的中成药标准尚处于模糊状态，很不精确，不利于中药产业的创新发展和过继化。”
关彦斌建议，优化现有标准，对纳入现有标准的中药品种，凡是已经证明的有效成分均应有定量的要求，而且定量依据应以优质产品为标准。他还提出，对以提高标准为目标的二次开发的新药品种，应该在注册方面提供特别便利，而且要在中药保护、专利授予等方面予以优惠。 
    马兴田：建议中药饮片标准化生产
    广东康美药业股份有限公司董事长、总经理马兴田建议：中药饮片标准化生产。马兴田坦言，全国1000多家中药企业中，中小型企业占96.1%。生产过程缺乏严格的质量监控标准和监控方法，产品质量的规范化、标准化管理能达到GMP标准的不足10%。小作坊式的生产现状已经成为中药行业发展的瓶颈，必须对优质中药饮片的生产技术进行系统研究，建立优质中药饮片的生产规范，实现中药饮片产业化。
    赵志全：国家应加大对生物制药产业的支持力度
    全国人大代表赵志全建议，国家应出台更为具体的政策措施，从完善体制机制、加强自主创新、拓展投融资渠道、加大财税政策扶持、创造良好市场环境等方面入手，更好地促进生物产业快速和健康发展。  
     赵志全说，从整体上来讲，生物医药仍处于起步阶段，我国生物制药产业与世界先进国家差距正逐渐拉大。产业化是生物制药发展的必然方向。一方面，由于资金短缺、技术要求的逐步提高和企业的科研能力不够，使得下游提纯环节比较薄弱，影响了科研成果向生产力的转化，束缚了生物技术产业化的步伐。另一方面，实现产业化也需要研发、政策、资金、管理等方面的合力。  
     赵志全建议，政府除了直接给企业补贴资助外，更应从改善制度供给的角度入手，从风险投资、知识产权、生物新药的审批、价格政策等入手，解决企业创新的产业环境问题。建立多渠道筹集资金的机制，以企业投入为主体，使各种资金通过不同方式进入生物医药产业。政府可以财政补贴等方式投入基础性研究，促进生物医药产业的发展。此外，加强国际交流与合作，积极应对国际竞争，加强宏观调控，强化和规范财税优惠政策，建立生物产业资源共享的机制，加强沟通与公共平台建设。
 
　　武广华：按项目收费可改为按病种收费
　　山东济宁医学院副院长武广华认为：医疗体制改革要体现出宏观和微观，监督和竞争：宏观是指医疗改革需要政府的财政支持，尤其是相对落后的农村医疗领域，应加大投入；微观是说，在老百姓看病过程中，医疗机构减少过度服务，多开药、乱检查，浪费医疗卫生资源。在政府加大投入的同时，应该建立起有效、公正科学的监督机制，中央和各级政府补助的这部分钱，补充的新农村合作医疗也好，城镇居民医疗保险也好，要确保让它发挥最佳的效益；另外，各医疗机构之间要形成透明的市场竞争机制，没有医疗机构的公开竞争，医疗机构的效率和效益就不能提高，老百姓也就不会满意。
　　武广华建议，医院可将目前按项目收费的医疗服务收费方式，改为按病种收费，可有效减轻群众医药负担。按病种付费方式同传统的按项目收费方式有本质区别，按病种付费是按诊断收费；而项目收费是按服务内容和数量收费，诱导服务、过度服务不可避免。
    韦飞燕：建议建立完善的药品流向追踪管理体系
    广西花红药业有限责任公司董事长总经理韦飞燕建议：药品是一种特殊商品，与群众健康密切相关。为此，应建立完善的药品流向追踪管理体系。
　　第一，整顿医药批发企业，提高硬件要求，推行信息化流程的全国联网管理，同时坚决取缔挂靠经营；第二，加强对药品销售末端的税务检查和管理，加强药品销售末端的流向抽查，要求建立药品终端销售台帐联网管理；第三，给予基层药品监督部门增加一定的人、财、物的支持，确保有合理的管理费用；第四，建议修改《药品管理法》，提高违法成本。
    肖伟：中医药的知识产权保护亟待加强
    江苏康缘药业股份公司董事长肖伟建议：我国应该加强中药知识产权保护，促进中药产业现代化国际化发展。
    肖伟认为，我国对中药知识产权的保护存着以下主要问题：一是传统中药的古方经方典方难以获得专利制度的保护；二是现有中药专利质量不高，难以达到有效保护；三是高层次的创新中药专利推进缓慢；四是国际专利申请数量偏少；五是中药知识产权方面的政策法规缺乏有效衔接，法规本身缺乏系统性，行政执法部门缺乏协同机制。
    肖伟建议：一是加快《中医药法》、《中药品种保护条例》等法律法规的起草、修订、实施进度。二是完善现有的专利制度，对中医药实行特殊的审查规定。三是通过政策层面引导企业加大创新力度，提升创新中药专利水平。四是建立中医药知识产权保护协调机制。五是倡导和扶持国际中药专利申请。六是组织专业机构研究、挖掘、整理散落在民间的、暂未公开的名老中医的经验方，采取适当的措施，形成自主知识产权保护，防止传统中药知识产权的再度流失。